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恩施州直公路系统关于开展党的群众路线教育实践活动查摆问题开展批评环节工作实施方案

按照《关于做好在全州党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作的通知》(恩施州群组发〔2014〕15号)总体安排,结合公路工作实际,现就做好州直公路系统党的群众路线教育实践活动查摆问题、开展批评环节工作制定如下实施方案:

一、认真开展“回头看”

局机关、局直各单位及要对学习教育、听取意见环节的情况开展一次“回头看”。重点看是否通过深入学习教育,打牢了改进作风的思想基础;是否通过广泛听取意见,聚焦反对“四风”,打牢了改进作风的行动基础。

(一)明确“回头看”重点。重点是“四查四看”,即查学习教育的深度,看思想基础是否打牢;查听取意见的广度,看群众参与的积极性是否充分调动;查初步查找问题的准度,看聚焦“四风”是否散光;查立行立改的力度,看作风建设是否有新的好转。

(二)总结学习教育、听取意见环节工作。要在“回头看”的基础上,对学习教育、听取意见环节工作进行认真总结,局机关总结报州委督导组审阅,各党支部(总支)的总结报局党的群众路线教育实践活动领导小组办公室(以下简称局群教活动办公室)。联系人:宋保萍,电话:0718-8250632,QQ:342294201。

二、从严从实找准突出问题 

要通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,深入查摆突出问题。

(一)梳理反馈意见。对学习教育、听取意见环节征求到的意见建议,要全面汇集,在不改变原意和不重复的基础上,分类归纳,逐条分析,不加修饰,原汁原味地进行认真梳理,找出领导班子和班子成员在“四风”方面的突出问题和具体表现。涉及领导班子的,向全体成员通报;涉及班子成员个人的,由党委、党支部(总支)主要负责人向本人反馈。

(二)认真查摆问题。领导班子和领导干部要以“理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进”四面镜子,深入查摆宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距和“四风”方面存在的突出问题及具体表现。重点对照习近平总书记、省委李鸿忠书记指出的“四风”具体表现查找问题。特别注意对照习近平总书记提出的好干部“五条标准”,认真查找在选人用人上的不正之风问题,从社会和群众反映的切身利益问题中透视“四风”问题,从近年来发生的典型案例、重大事件中分析“四风”问题,从基层反映的问题中反思领导班子和班子成员的工作作风问题,从征求到的意见中认真分析个人存在的作风等问题。

(三)深入开展谈心交心。要做到“四必谈”:党委、党支部(总支)主要负责人与班子每个成员必谈、班子成员相互之间必谈、班子成员与分管科室及直属单位主要负责同志之间必谈、督导组与局党委班子成员必谈。党委、党支部(总支)主要负责人既要带头查摆自己存在的“四风”问题,又要对领导班子成员存在的问题及时点明指出,班子成员相互之间既要主动谈自己存在的“四风”问题,也要诚恳地指出对方存在的“四风”问题,提出改进作风的具体建议。谈心谈话要以诚相见,见人见事见思想,不能以闲聊代替谈心、以谈成绩代替谈问题、以谈自己代替谈对方。一次谈不好的多次谈,直到把问题谈透、把思想谈通。

(四)综合分析问题。领导班子及其成员对征求到的意见建议、查摆出来的突出问题进行认真的梳理汇总和分析。在分析中,做到分析问题不怕烦,要敢于触及思想,正视矛盾和问题,深刻分析存在和产生问题的深层次根源。对照“理论理想、党章党纪、民心民生、先辈先进”四面镜子,边学习、边思考、边反思、边检查,做到思想上有真触动、认识上有真提高。

三、认真撰写对照检查材料

要紧密联系思想、工作、生活和作风实际,联系成长进步经历,找准问题、剖析根源、对症下药,认真撰写对照检查材料。

(一)列出领导班子和班子成员“四风”突出问题“清单”。撰写对照检查材料前,领导班子和班子成员根据征求到的意见建议,分别列出班子集体和个人“四风”方面存在的问题“清单”,同时列出关系群众切身利益问题、联系服务群众“最后一公里”问题,特别是发生在群众身边不正之风问题“清单”,局党委领导班子及班子成员的问题“清单”报督导组审阅,各党支部(总支)的“清单”报局群教活动办公室审阅。领导班子和班子成员对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账,逐一检查,不避重就轻,不遮遮掩掩,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的,要引以为鉴,有则改之、无则加勉。对查摆问题不彻底、不准确的,及时提出意见,督促修改完善。

(二)领导班子撰写对照检查材料。领导班子的对照检查材料由党委、党支部(总支)主要负责人主持起草,重在剖析班子“四风”方面的问题及其具体表现,同时要对选人用人上的不正之风情况进行对照检查,还要对关系群众切身利益问题和联系服务群众“最后一公里”问题进行查摆剖析,研究提出整改落实、建章立制的思路和措施。领导班子的对照检查材料在上报之前,要提交领导班子会议审议通过,并在一定范围内进行通报。局党委领导班子的对照检查材料报督导组审阅,各党支部(总支)领导班子的对照检查材料报局群教活动办公室审阅。

(三)领导干部撰写个人对照检查材料。班子成员要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求,自己动手撰写对照检查材料,杜绝工作人员代写,严禁抄袭照搬,要直奔主题、直面问题,不能写成工作总结,不能以文字多少定优劣。对照检查材料一般包括四个部分:一是遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委六条意见及州委实施细则、《党政机关厉行节约反对浪费条例》方面的基本情况;二是“四风”方面存在的突出问题;三是产生问题的原因分析;四是今后的努力方向和改进措施,重点放在后三个部分。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题作出回应,对选人用人情况、“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、配备秘书、家属子女从业等情况逐一作出说明;对是否存在把作风建设同推动改革发展对立起来,消极对待作风建设新的规章制度,“为官不为”的问题进行检查。要从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析产生问题的根源,明确努力方向和整改措施,没有问题的进行明示。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。班子成员的对照检查材料经党委、党支部(总支)书记审阅后,分别报督导组及局群教活动办公室审阅,看其是否真找问题、找准问题,是否深挖根源、开好药方,对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透、整改措施没有回应问题、操作性不强的,要求进行修改;凡是态度不认真、对照检查不深刻的,限定时限重新撰写。

四、召开专题民主生活会

召开一次高质量的专题民主生活会,以整风精神开展批评和自我批评,让每个党员干部都红红脸、出出汗、排排毒,真正受到一次深刻的思想洗礼。

(一)制定专题民主生活会方案。要根据中央、省委及州委要求,结合实际认真制定专题民主生活会方案。方案的内容主要包括:专题民主生活会主题,征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况,会议的程序、基本要求、召开时间等。局党委专题民主生活会方案经督导组审核同意后,在会前一周报州委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室备案。各党总支(支部)专题民主生活会方案报局群教活动办公室审核同意后,在会前一周报督导组备案。

(二)做好会前综合分析评估。督导组会同局党委主要负责同志对局党委专题民主生活会的准备情况进行分析评估。局群教活动办公室会同各党支部(总支)主要负责人对党支部(总支)专题民主生活会的准备情况进行分析评估。做到“五个不开”,即谈心交心不到位的不开、班子和个人问题找得不准不实的不开、对照检查材料不符合要求的不开、思想认识不统一的不开、会议准备工作不充分的不开。

(三)再次开展谈心交心。专题民主生活会召开前,领导班子成员相互之间就准备在会上指出的问题、提出的批评意见,再次开展谈心交心,进一步沟通思想、交换意见,相互谅解、增进共识,力争谈通谈透,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。

(四)召开专题民主生活会。专题民主生活会要严格按照州委要求,开展严肃认真的批评和自我批评,采取“个人对照检查、自我批评,其他同志批评帮助”的方式进行。会上,党委、党支部(总支)主要负责人首先代表班子进行对照检查;随后,党委、党支部(总支)主要负责人进行个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助;班子其他成员依次逐个进行。

党委、党支部(总支)主要负责人要以树立标杆、向我看齐的态度,带头揭短亮丑,班子每名成员都要严肃认真地开展批评和自我批评。自我批评要明确摆出“四风”突出问题,明确回应群众意见和上级点明的问题,明确贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和开展整治选人用人不正之风工作的情况,明确落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求的情况,并从世界观、人生观、价值观深刻检查剖析问题根源,提出改进的具体措施。相互批评要聚焦“四风”,从党性强不强、工作实不实、要求严不严等方面指出对方的问题和不足,帮助分析原因,提出改进建议。批评和自我批评要坚持开门见山、直奔主题,做到“五个不搞”:不搞先表扬后建议,不搞避实就虚、言之无物,不搞只摆现象、不讲本质,不搞一团和气、你好我好,不搞穿靴戴帽、虚晃一枪。要通过民主生活会,使领导干部受到一次严格的党内生活锻炼,心灵受触动、思想受教育,达到“团结—批评—团结”的目的。

(五)督导组全程参加专题民主生活会。局党委专题民主生活会督导组全程参与,各党支部(总支)民主生活会局群教活动领导办公室适时参与。对专题民主生活会尤其是开展批评和自我批评情况,督导组或局群教办实事求是地作出点评,并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。对态度不端正、发言质量不高、不触及问题、不触动思想的,要及时提醒纠正;对搞突然袭击、发泄私愤,搞无原则纷争的,要及时叫停;对当老好人、相互评功摆好走过场的,要责令重开。会后督导组对党委专题民主生活整体情况进行评价,并向局党委主要负责同志反馈。局群教活动办公室对各党支部(总支)民主生活会进行评价,并向党支部(总支)主要负责同志反馈。对没有按照要求认真对照检查、专题民主生活会没有达到预期效果的,要促其改正。班子成员开展批评和自我批评不深刻的,促其改正。有特殊情况的,要及时报上级党委教育实践活动领导小组办公室。

(六)通报专题民主生活会情况。专题民主生活会结束后,党委、党支部(总支)要在一定范围内通报专题民主生活会情况,及时收集群众意见。通报内容主要包括会前准备、开展批评和自我批评、制定整改措施等情况。

(七)上报专题民主生活会专项报告。局党委专题民主生活会召开后15日内,向州纪委、州委组织部、州教育实践活动领导小组办公室报送民主生活会情况专项报告。各党支部(总支)民主生活会后10日内,向局群教活动办公室报送会议专项报告。

(八)专题民主生活会总体时间安排。局党委、党支部(总支)专题民主生活会初步安排在6月中下旬召开,专题民主生活会期间,领导班子成员不得请假。

(九)班子成员要严格执行双重生活会制度。领导班子既要参加领导班子专题民主生活会,又要以普通党员身份参加所在党支部(总支)的专题组织生活会,带头开展批评和自我批评。

五、有关工作要求

局机关、局直各单位在抓好自身查摆问题、开展批评环节工作的同时,要层层落实责任、一级抓一级、一级带一级,切实加强组织领导和工作指导。

(一)一把手要切实负责。领导班子和班子成员要深刻领会习近平总书记提出的“五个准确把握”,把“三严三实”要求作为作风建设新的坐标,把学习弘扬焦裕禄精神作为一条红线贯穿活动始终,解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。党委、党支部(总支)主要负责人要认真履行“第一责任”,把活动放在心上、责任扛在肩上、关键抓在手上。要强化对联系点的深入指导,经常去、沉下去,解剖麻雀、全程指导,发挥联系点的示范带动作用。要坚持时间服从质量、进度服从效果,在统一原则指导下,把握好节奏,不赶时间、不赶进度,确保每一环节都推进到位、每一项工作都扎实有效。

(二)坚持边查边改。各单位要对查摆出来的“四风”问题立行立改、不等不拖,重点围绕工作纪律涣散、公车私用、办公用房超标、“三公”经费、选人用人不正之风、机关“三难”、报刊征订过多过滥、“带彩”娱乐等问题及早开展专项整治,坚决查处发生在群众身边的不正之风,以整改成果推动各项工作。

(三)加强舆论宣传。认真贯彻州委要求,加强对新闻宣传工作的领导,准确深入地宣传州委的部署精神,报道教育实践活动进展情况,大力宣传好经验、好做法和先进典型,及时曝光反面典型,营造良好氛围。特别是对一些关键环节、重点工作的报道,要严格审核把关,确保教育实践活动沿着正确方向推进。

  各单位要按照本方案的要求,结合实际认真制定工作方案,高标准、严要求地做好查摆问题、开展批评环节各项工作,推动州公路局教育实践活动扎实有效开展。

文章来源:http://www.enshiht.com/2014/0529/161703.shtml