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建始县委党校认真排查风险点,筑牢拒腐防变“防火墙”

为了扎实开展腐败风险预警防控工作,建始县委党校实施腐败风险预警防控管理,按照分级管理、责权明确的要求逐步推进。党校腐败风险预警防控工作领导小组按照工作实际和目标管理办法,认真排查风险点,筑牢拒腐防变“防火墙”。

    一、思想道德风险点的排查与预防

    思想道德风险因素,属于无形因素,与人的不正当社会行为和个人的品德修养、性格特点有关。思想道德风险主要表现为:放松世界观改造,理想信念动摇,政治素质低;背离社会主义荣辱观;不思进取、得过且过,漠视群众、脱离实际,形式主义、官僚主义,弄虚作假、虚报浮夸,铺张浪费、贪图享受,阳奉阴为、我行我素,独断专行、软弱涣散,以权谋私、骄奢淫逸等。为预防思想道德风险,县委党校着重做到以下三点:

(一)着力抓好党员干部的经常性学习教育,落实先进性教育长效机制。坚持不懈地开展党性教育、法纪教育、廉政教育、作风教育、责任教育、职业道德教育、社会主义荣辱观教育和科技普及等教育。充分利用讲党课、学习参观、座谈等有效形式,深入开展党风廉政宣传教育活动;坚持党总支、支委会会议、校行政会议等会前学法制度;充分运用有关职务犯罪、财务人员犯罪的典型案例,以案明纪,开展警示教育;坚持把腐败风险预警防控教育作为党校干部职工经常培训和岗前培训的重要内容;继续抓好《党章》、《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例(试行)》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等法律法规的学习。该校把学习党的十七大和十七届四中全会精神,认真贯彻中纪委十七届五次全会、国务院廉政工作会、县委和县纪委党风廉政建设工作会议精神结合起来,牢固树立发展意识、人本民生意识、服务意识和政德意识,把学习十七大精神转化成为推动党校发展、发展县域经济的实际行动,不断提高执政能力和科学决策水平。通过检查党员干部年度理论学习计划,抽查科室和支部集体学习情况、查看学习记录、召开座谈会等形式检验党员干部的学习成果,鼓励党员干部坚持不懈地自学,自觉接受各类教育。通过一把手讲党课,进一步树立正确的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观,常修为政之德,常思贪欲之害,常怀律己之心,筑牢思想防线。为切实提高全校干部职工的理论修养,打牢拒腐防变的思想根基,加强谨慎社交教育,引导大家树立正确的交际意识。首先,坚持把法制教育与心理疏导相结合;其次,坚持把家庭观教育与事业观教育相结合;再次,坚持把思想道德教育与干部岗位教育相结合。

(二)高度重视党员干部的作风建设,营造良好的廉政氛围。认真学习贯彻胡总书记重要指示,按照大力倡导“八个方面良好风气”要求,加强干部作风建设。一是认真执行民主生活会制度,每月开展一次不同形式的廉政教育,建立廉政教育工作台帐,记录廉政教育的计划安排、阶段总结以及开展教育的时间、地点、参加人员、教育内容、研讨发言等情况;二是采取举办廉政党课、廉政展览、案例剖析、家庭助廉、警示教育等多种形式,有计划地抓好党员干部政治理论和思想道德方面经常性的学习教育;三是适时召开服务对象座谈会,虚心听取社会各界意见与建议,形成良好的民主氛围;四是坚持领导班子述职述廉制度;五是认真落实“一岗双责”制。

(三)坚持以人为本,倡导积极向上的生活情趣。注重从政治、思想、工作、生活上关心、爱护、帮助党员干部,提倡高尚的精神追求。一是组织有益身心健康的文体活动,如举办读书会,业务知识、廉政知识竞赛,推荐优秀书籍,开展棋牌类、球类、歌咏等比赛活动;二是通过廉政谈话、个别谈话、互帮互助等谈心活动,加强党员干部之间的思想交流,及时掌握党员干部的思想动态,特别是在党员干部面临职务任免、岗位变动、家庭发生重大事项等人生关口时,及时进行警示、告诫、安慰,帮助党员干部解决思想困惑;三是充分利用政府网站开展警示教育,打好“预防针”;四是组织对困难党员帮扶活动,解决党员干部工作、生活等方面的实际困难;五是充分发挥党组、工会、共青团、妇联等组织的作用,开展“优秀党员”、“先进工作者”、“五好家庭”等评比活动,经常组织有益身心健康的文体活动,培养干部职工积极向上的生活情趣,打造健康向上的机关文化。

    二、制度机制风险点的排查与预防

    制度机制风险主要表现为:不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要及时完善和认真执行各项制度,造成部分制度可操作性不强,贯彻落实不到位;部分机制缺乏相互支撑、相互制约,约束力和监督力的作用不明显,不能形成有效的监督和制约措施。县委党校坚持查防制度机制风险点与完善防控办法相结合,建立综合监督机制,着重在完善制度、执行制度、制度衡权等方面来加以排查与预防。

(一)完善制度。与时俱进,及时补充和完善各种流程图、各项规章制度,确保其有效性。该校在实际工作中制定了各种流程图、规章制度,但随着工作的发展,有些流程图、规章制度需要进一步补充和完善。针对日常管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及工作实践中暴露出来的普遍性、倾向性和苗头性问题,广泛听取干部职工意见,解答相关问题,将收集的意见和建议作为流程图、规章制度修定的重要参考依据,重点在涉及人、财、物方面的流程图、规章制度进行排查完善,着力在增强流程图、规章制度的操作性、约束力和监督力上下功夫。

(二)执行制度。在学校重要岗位管理者中,组织宣传教育活动;积极推进党务、政务、事务公开,加大制度的执行力度,使党员干部自觉用制度约束自己,并把制度贯彻到每一个工作环节。形成层层抓落实,一级抓一级,层层有管理,层层有监督的工作局面。

(三)制度衡权。通过明确职责分工、分解工作职权、强化内部监督等方式,督促各项制度的落实,利用制度的约束力和监督力控制权力运行,防止腐败行为的发生。一是校党总支、支委各科室负责人要加强对权力运行的事前、事中、事后监督,严格对各项规章制度执行情况的监督检查;二是掌握人、财、物等重要权力的关键岗位人员要定期轮岗;三是在工作岗位发生调整、工作重点发生变化、遇有临时性重大工作时,及时调整组织机构和相应的防控手段,做到“事事有人管,件件有回应”;四是要针对制度缺陷、措施粗化等问题,不断完善制度体系,细化执行措施,缩小和规范自由裁量权;五是规范党员干部日常行为,将党员领导干部的生活圈、社交圈、娱乐圈等八小时以外的表现纳入管理和监督范围。

    三、岗位职责风险的排查与预防

    岗位职责风险主要表现为:不履行“一岗双责”或履行不到位;违反廉洁自律相关规定;利用职务上的便利谋取私利;违反民主集中制,独断专行或软弱放任;失职渎职、不作为或滥用职权等。县委党校做到查防岗位职责风险点以清权明责和工作业务流程为主要抓手,校领导班子岗位职责风险点的查防以清权明责为主,其他人员岗位职责风险点的查防以梳理工作业务流程为主。

(一)清权明责。深入学习“三定”方案,根据“三定方案”、工作分工,将岗位职责分解,进一步明确权力和责任,再排查风险点、制订防控措施,修改完善党风廉政建设责任书,层层签订并认真贯彻落实,使干部职工明确自身的岗位职责和廉政职责。

(二)事项管理。防范岗位职责风险的重点在事项管理环节。对涉及重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用等工作事项,必须经领导班子集体研究决定。加强公用经费和公务消费的控制管理,公务活动的各项费用要定期公示。对单位的财务状况要开展经常性的审查,重点审查公务活动、职务消费开支,及时纠正不合理支出。

(三)业务流程。对各个岗位进行清权明责后,制订详细的工作业务流程图。根据工作业务特点,将决策与执行、调配与使用、调查与处理等各个工作流程分离,由不同科室完成,形成各科室之间相互牵制、相互制约的工作格局。  (中共建始县委党校赵云艳)

文章来源:http://www.eszwzzb.gov.cn/2010/0818/60928.shtml