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湖北省恩施州扎实做好易地扶贫搬迁“后半篇文章”

湖北省恩施州紧紧围绕“搬得出、稳得住、能脱贫”目标,着力夯实后续发展基础,加强搬迁社区管理,积极提升搬迁群众的获得感和归属感,取得了较好的效果。

一、强化三大支撑,夯实后续发展基础

一是强化产业支撑。大力发展产业基地,重点突出“烟叶、茶叶、蔬菜、药材、林果”特色优势产业,全州1593个安置点全部落实了主导产业,新增产业基地面积51万亩,人均超过两亩,产业对农民增收的贡献率达到68.3%。大力引导专业合作社发展,安置点注册农民专业合作社654家,带动搬迁农户1.88万户。大力建设扶贫车间,明确50户以上安置点必须配套建设扶贫车间或厂房,有效带动搬迁户持续脱贫。大力培育龙头企业222家,带动3.1万搬迁对象就业。

二是强化就业支撑。通过发展产业吸纳一批,探索建立产业发展与搬迁户利益联结机制,出台财税奖励政策,支持企业优先吸纳搬迁户就业,为搬迁户提供就业岗位5.4万个。通过培训提升一批,围绕特色种养殖、乡村农家乐、农村电商、家政服务、特色工艺品制作举办搬迁户培训359期,培训搬迁对象3.5万人。通过组织劳务输出一批,打造出“恩施月嫂”“恩施厨娘”等劳务品牌,将州内和杭州、黄石等对口帮扶地区就业岗位送达贫困户家庭,5.2万名搬迁群众在外地实现稳定就业。通过公益岗位安置一批,安置点卫生保洁、安全保卫等公益岗位全部用于安置搬迁户就业,护林、护水、护路等其他公益岗位优先选聘搬迁贫困户。通过兜底保障一批,41319名发展能力不足的贫困搬迁户人口享受农村低保和特困供养政策。

三是强化政策支撑。对吸纳搬迁对象稳定就业半年以上的各类经济组织,按每人2000元的标准给予补助。出台《关于进一步抓好全州易地扶贫搬迁工作的实施意见》,对搬迁家庭户口迁移、医疗保障、子女就学以及迁出区山林土地、集体经济收益等事项,明确支持措施。持续深入开展干部结对帮扶,每户搬迁户至少确定一名帮扶干部,做到脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶。

二、落实三个体系,加强搬迁社区管理

一是落实公共服务配套体系。按照“缺什么补什么”和“尽力而为、量力而行”原则,不断完善功能配套,着力提升安置点基础保障能力和公共服务水平。如,宣恩县探索“1+6+N”安置点后续管理模式,“1”即一个安置点,“6”即配套一个社区服务中心、一个就业创业空间、一个标准卫生室、一个文化广场、一个便民超市、一户一块菜地,“N”即因地制宜建立自治组织、爱心澡堂、四点半学堂、感恩课堂等多种社区服务模式。

二是落实社区综合治理体系。在全省率先申报易地扶贫搬迁安置点社区治理体制机制建设试点。每个安置点均按要求设立了社区服务中心,落实了专门管理人员和管理经费,形成了“村(居)委会—安置点—楼栋—单元”的网格服务管理格局;对于大型集中安置点尤其是1000人以上的安置点,单独设立社区居委会。充分发挥搬迁户的主体作用,探索建立了“四个一”的管理模式,即订好一套管理公约、配强一名中心户长、组建一个自治组织、带出一批致富能手。围绕提升管理服务水平,深化党建统领,法治、自治、德治“一统三治”理念,不断创新社区管理模式,支持条件成熟的安置点成立党支部或党小组,实现安置点党组织和党员管理全覆盖。

三是落实文化服务体系。出台《恩施州扶贫攻坚精神支撑工作的实施意见》,通过面对面宣讲、扶贫专栏宣传、文艺编演等多形式宣传易地扶贫搬迁政策,打造感恩社区、感恩课堂,营造“脱贫光荣、懒惰可耻”社会氛围。积极开展群众业余文化和群众体育活动,开展唢呐、民歌竞赛,组织广场舞活动,举办农民趣味运动会,丰富搬迁对象业余文化和精神生活。深入开展“十星级文明户”创建和“最美”系列评选活动,深入挖掘脱贫先进事迹和先进个人,大力开展以“脱贫光荣”“竞进脱贫”为主题的搬迁户素质提升活动,倡导乡村文明新风,引导农民向居民转变,确保搬出新环境、新风气、新气象。

QQ截图1

宣恩县高罗镇龙河周家堡安置点制衣厂 

QQ截图2

宣恩县高罗镇九间店村易地扶贫搬迁安置点文化广场

文章来源:http://fgw.enshi.gov.cn/2019/0906/892518.shtml